关于印发山亭区2017年地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府、山城街道办事处，区政府各部门、各企事业单位：

《山亭区2017年地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

山亭区人民政府办公室

2017年6月12日

山亭区2017年地质灾害防治方案

为切实做好全区2017年地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》、《山东省地质环境保护条例》和《枣庄市地质灾害防治规划》，结合我区实际，特制定本方案。

一、2017年地质灾害趋势预测

（一）2016年地质灾害发生概况。2016年全区共发生突发性地质灾害2起，规模均为小型。其中岩溶塌陷1起，为山亭区冯卯镇九老庄村地面塌陷；崩塌1起，为山亭区水泉镇南蒋庄村山石崩塌，损毁供电线杆1棵。年内共发布地质灾害气象预报预警信息500余条，取得了良好的防灾减灾效果。

（二）地质灾害隐患调查现状。我区地貌特征主要表现为低山丘陵和山间、山前平原，地质灾害类型主要发生有山体崩塌、地面塌陷和滑坡。其中，山体崩塌、滑坡主要发生在低山丘陵地带，并以徐庄镇最为突出。经前期排查，全区共发现43处地质灾害隐患，其中，崩塌38处，岩溶塌陷3处，泥石流1处，滑坡1处。

（三）地质灾害发生总体趋势。根据气象部门气候趋势预测分析，2017年6-9月降水量470-510毫米，较常年（558.7毫米）偏少1-2成，降雨时空分布不均，盛夏局部有雨涝灾害，汛期可能有1-2次台风或热带风暴外围影响我区，经与往年对比分析，各地质灾害隐患未受较大内外力地质作用影响，其成因类型和引发条件基本未变。因此，预测地质灾害类型将仍以崩塌、岩溶塌陷为主，其中，主汛期地下水水源地附近岩溶塌陷次数接近常年，低山丘陵区崩塌次数接近常年或偏少。

（四）地质灾害发生时区预测。预测2017年崩塌可能发生在徐庄镇、北庄镇低山丘陵区；岩溶塌陷可能发生在冯卯镇九老庄、赵泉等水源地取水区附近，受降雨和开采地下水影响，主要将表现为点状。根据全区地质环境特点和以往发生地质灾害的历史记录，我区突发性地质灾害多发生在汛期，主要集中在6月-9月。

二、地质灾害防治重点

（一）重点防治隐患。根据调查，发现2017年全区地质灾害隐患共43处（见附件），需重点防治的突发性地质灾害隐患如下：

1、山亭区冯卯镇九老庄村岩溶塌陷；

2、山亭区凫城镇千佛崖村定盘山崩塌；

3、山亭区水泉镇南蒋村崩塌；

4、山亭区徐庄镇（土山村南山湾、李峪村北等）崩塌；

5、山亭区北庄镇（峪子村、西坡村、抱犊崮三清庵后侧等）崩塌。

（二）重点防治辖区。从已发现的地质灾害隐患分布和历年地质灾害发生情况看，徐庄镇、北庄镇、凫城镇等地质灾害隐患数量较多，且易发多发，因此将其列为重点防治镇街。

三、地质灾害防治措施

（一）统一思想，严格落实政府地质灾害防治主体责任。按照“属地管理、分级负责、政府是地质灾害防治主体”的原则，各级政府在同级党委领导下，承担本辖区地质灾害防治工作的主体责任，对辖区贯彻执行地质灾害防治管理法律法规、地质灾害防治规划，制止和查处违法违规行为引发地质灾害负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。地质灾害防治工作要成为各级政府贯彻落实中央决策部署、关注民生、服务生态文明建设的直接抓手，面对新形势，各级各部门要进一步统一思想、明确目标、夯实基础、强化措施，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）齐抓共管，建立健全地质灾害防治联动协作机制。各部门要按照区政府《山亭区突发地质灾害应急预案》要求，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同做好地质灾害防治工作。发改部门负责加强拟建项目地质灾害危险性评估的审核；财政部门负责筹备本级地质灾害防治工作资金；国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系；住建部门负责督促房屋建筑开挖引起的不稳定边坡的排查、治理工作；安监部门负责督促矿山企业开展矿山地质灾害隐患调查排查、监测预警及治理工作；交通运输、公路部门负责交通干线的地质灾害防治工作，保障省道、县、乡公路安全，及时抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输通畅；气象部门负责及时提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，与国土资源部门联合发布地质灾害气象风险预警。

（三）健全完善地质灾害群测群防体系。对受地质灾害隐患威胁的社区、村庄、学校等人员密集区，镇街政府（办事处）要健全以当地干部和群众为主体的群测群防队伍，明确防灾责任人、监测责任人和报警人，监测人员有变动的要及时掌握监测人员名单与联系电话，落实监测责任，及时掌握险情动态，组织好险情灾情发生时的应急避险疏散撤离，做好群测群防工作。要加大对监测人员的培训力度，提高基层监测人员的辨灾、避灾和应急组织能力。区、镇街国土资源部门要加强对地质灾害隐患点监测防范工作的指导，确保“防灾工作明白卡”和“避灾明白卡”及时发放到位，持续不断地推进群测群防工作。

（四）做好汛期应急值守和地质灾害气象预报预警工作。各级各有关部门和单位要落实好地质灾害防治值班制度和灾情速报制度，加强地质灾害应急值守工作，确保值守工作规范有序、信息报送及时准确、综合协调快捷高效。要落实好突发险情应急处置人员和车辆，保障通讯畅通，一旦出现险情、灾情，迅速组织有关人员赶赴现场开展应急调查、抢险救灾等应急处置工作。同时加强信息报送，及时上传下达，确保能够及时接收、核实、上报地质灾害险情灾情。汛期在省级、市级预报基础上，区国土资源分局和区气象局继续联合开展地质灾害气象预报工作，及时提供有效的预报预警信息。要加快构建国土资源、气象等部门联合监测预警信息共享平台，建立和完善地质灾害气象预报会商和预警联动机制及预警信息发布渠道。重点防治镇街政府（办事处）要安排专人收看、收听山东卫视和山东人民广播电台新闻频道及“山东地质环境信息网”、“山东气象信息网”发布的三级以上地质灾害气象预报预警信息，确保及时向地质灾害隐患易发区当地镇街、村、单位以及受威胁人民群众传达地质灾害预警信息，提早采取防范措施。

（五）加强重点地质灾害隐患治理避让工作。各重点防治镇街政府（办事处）要组织对重点地质灾害隐患逐一编制突发地质灾害应急预案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时避灾场所等，并抓紧实施地质灾害治理工程，尽快消除灾害隐患。要充分发挥专家和专业队伍作用，科学设计，精心施工，保证工程质量，确保重点基础设施和人民群众生命财产安全。对去年发生的冯卯镇九老庄村地面塌陷、赵泉村岩溶塌陷，要采取具体有效的充填等治理措施；对危险性、危害性较大的崩塌隐患，要采取科学可行的卸载或加固等排险措施。对一时无法治理的地质灾害隐患，当地政府、有关单位要采取简易工程措施及时进行排险加固，对受威胁的对象要抓紧进行搬迁避让；对危险性较大、一时不能完成搬迁避让治理的，应采取必要措施预以临时避让。

（六）大力开展宣传培训演练活动。要结合当地实际，通过现场经验交流会、集中培训、当事人现身说法等多种形式加以宣传，增强地质灾害隐患点群众的识灾、避灾、防灾意识，营造全社会共同参与地质灾害防治的氛围。要组织安排地质灾害应急演练，汛期前对地质灾害隐患点直接威胁的群众，当地政府至少组织一次应急演练活动，使受威胁的群众熟悉预先确定的预警信号、逃生路线、避险场所，使有关部门、单位熟悉职责分工和应急程序。在演练的基础上完善和修订本级应急预案。要加强险情、灾情舆论报道的妥善管控，避免负面影响发生。

山亭区地质灾害防治值班电话：

0632-8811417  8829239（传真）